2025年，市林业局立足“十四五”收官节点，按照省、市林草工作部署，聚焦生态保护修复核心职责，实干攻坚，扎实推进国土绿化，强化林草资源管护，高标准完成三北工程项目，实现全市连续75年未发生重大森林火灾目标，共争取中央及省级资金2022.93万元，推动四平林业高质量发展。
一、2025年工作情况
（一）坚持增绿提质，夯实生态修复根基
1.科学开展国土绿化行动。一是以推进“三北”工程攻坚战为主线，多措并举稳步提升全市绿化水平。全市计划造林绿化2.5万亩（含补植），完成2.86万亩（含补植），超额完成任务，完成率114%。绿化美化村屯125个，面积974亩。二是深入推进全民义务植树。各级领导干部带头履行植树义务，累计开展义务植树活动27场次。三是持续提升塔子山红色旅游体验。加强塔子山绿化美化，栽植补植玫瑰、郁金香、金达莱等各类花卉约15000余株。
2.全力推进三北工程建设。严格按照林草湿荒一体化保护修复项目工程建设要求，保质保量完成工程任务，打造高标准生态工程。完成中幼林抚育任务1.6万亩，2024年退化草原修复任务2.27万亩，2025年退化草原修复任务2.81万亩。
（二）强化资源管护，筑牢生态安全屏障
1.加强湿地、草原、自然保护地管理。一是进一步完善自然保护地整合优化成果，申请撤销吉林四平半拉山国家森林公园。二是组织制定市级湿地保护协作和信息通报机制。发布禁牧通告，明确禁牧范围、时限和监管措施，避免牲畜过度啃食、践踏草地，维持生态系统平衡。三是推进湿地基础设施建设，各县区累计完成建设一般湿地界碑5个、界桩209个、标识牌24个。确认86块一般湿地，面积为254.83公顷，并发布市、县两级第二批一般湿地名录，建立湿地数据库，常态化开展林草湿调查监测。四是环保督察销号，按照第二轮中央环境保护督察湿地整改要求，已完成各项整改任务，销号完毕。
2.提升森林资源管护能力。一是加强林木采伐和林地管理，开展毁林毁草专项行动，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为，清收国有林地361处。截至目前，全市共办理林业行政案件54起，罚款金额46.2万元，移交林业刑事案件22起，开展生态损害赔偿案件4起。二是规范古树名木保护管理，深入各县（市）区对我市34株古树进行实地检查，实行“一树一档、一树一牌”，完善古树名木档案，悬挂“二维码”标牌，设置保护围栏，定期巡查，及时养护修复。
3.加强野生动植物保护管理。一是开展2025年“世界野生动植物日”、“爱鸟周”宣传活动及“清风行动”、“网盾行动”等专项行动，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为，查办案件4起，打击处理违法犯罪人员5人，收缴野生动物130只，处罚金2.1万元。二是积极开展野生动物救助工作，进行救助41次，救助野生动物147只，有效地维护了全市野生动物资源安全。三是开展迁徙期水鸟同步调查工作，全市共设置十六个点位安排专人进行观测，截止目前，共监测到水鸟64种，10.6万只。
4.开展殡葬领域腐败乱象专项排查整治工作。联合市自然资源局与市民政局，共同开展专项排查工作。全市共查处涉林违法殡葬设施4处，违法占用林地面积约37亩，罚款29.7万元，其中市直一处为万芳园公墓，违法占用林地面积1.49亩，罚款4.07万元。
（三）盯紧任务目标，持续深化林业改革
1.全面深化林长制改革。一是召开全市林长制工作会议。3月19日召开全市林长制工作会议，副市长侯纯辉对林长制、春季造林、林草资源监管等工作进行部署。二是组织市级林长以“四不两直”等方式巡林调研12次，重点督导森林防火并提明确要求。三是建立林长与基层“1+1”挂钩联系机制，精准提升薄弱地区资源监管质量。四是推动林长制智能动态公示信息建设，已初步完成各县（市）区公示牌数据统计，实现职责与管辖范围清晰公示。
2.持续深化国有林场改革和集体林权制度改革。一是健全国有林场体制机制，有序推进现代林场建设。统一集中管理林权证及资源档案，建立健全森林资源保护等相关制度。二是鼓励我市集体林业制定经营计划，完善分类经营、分区施策的森林经营管理制度。优先保障抚育采伐、低产低效林改造限额，全面取消人工商品林主伐年龄限制，优先保证成过熟林采伐限额。将采伐限额指标、采伐许可审批等相关内容纳入政府公开事项目录清单。免费为小农户提供简易采伐设计34次。大力发展集体林下经济。
（四）坚持长效发力，深耕林业产业发展
1.推进万亩林下林间中草药种植基地建设项目。以林特产业示范市为依托，持续推进万亩林下林间中草药种植基地建设，年底前完成招商引资落地资金1500万元。该项目累计种植面积达到8000亩，初加工厂已建设完毕，采购设备投入生产，进入试运营阶段。严格遵守资金管理办法，使用林特产业示范市创建项目420万元补助资金，已验收项目阶段成果，完成拨付234万元，其余资金有序拨付中。
2.推进2025年欠发达林场苗圃建设项目。依托实验林场苗圃基地，培育绿化大苗和适合本地区的珍贵造林树种。在苗圃基地内修建道路2.6公里、围栏1600延长米、仓库300平方米；采购播种机、挖树机、割灌机、修枝剪、筑床打药机等相关设备。下达中央财政衔接推进乡村振兴补助资金186万元，项目工程部分、采购部分均已完成并通过验收。
（五）守牢安全红线，抓好应急减灾和信访工作
1.全面打赢春秋两季森林草原防灭火攻坚战。一是以守住连续75年无重大森林火灾成果为目标，通过林长制落实“三管三必须”等责任，发挥338名林草“三员”作用，设置6个专项督导组，完成23次检查且问题整改率100%。二是运用“互联网+防火”实现重点林区智能监控全覆盖，重要时段设29个临时卡点与3个便民服务点（服务475人次）。三是线上线下协同宣传（线下布设彩旗等物资、出动宣传车，线上用新媒体推广）。四是开展3次实战演练、1次业务培训，检修保养1200多件套扑救装备，严格执行24小时值班带班制，规范火情报送。
2.坚决抓好林草有害生物防控。严格秉持“预防为主，综合防治”方针，抓实抓细林草有害生物防控各项工作。严防外来物种入侵，重点强化松材线虫病、美国白蛾疫情防控，从严落实检疫检验监管责任。全年对16种林业有害生物开展常态化监测，监测面积达584万亩，覆盖率100%；全年有害生物发生面积6万亩，完成防治作业6.9亩，优先采用无公害防治技术，实现林草有害生物成灾率为零的目标。
（六）发挥党建统领作用，筑牢民生保障根基
1.扎实开展作风建设。一是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以“五学联动”方式深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神、中央八项规定及其实施细则精神等，组织开展“作风体检”，整改整治问题10条，注重开门教育，深入征求广大党员、干部、群众意见建议，开展满意度调查，回收意见表10余份，问卷填写100余人次。二是加强干部教育培训，运用“吉林云党校”平台组织干部开展线上学习，分层分类组织林业干部参加线下培训班13期，覆盖63人次，利用本地红色资源开展沉浸式教学2次，不断提升学习的针对性、实效性。三是强化基层治理，主要领导到包保社区实地走访，认真谋划实施“书记一号工程”项目，确定了“清隐患、绿家园”“社区微改造”等4个项目，有效解决公共设施破损、绿化环境整治等民生问题。四是注重关怀帮扶，通过调查摸底广泛了解党员的生产生活情况，建立生活困难党员信息库，走访慰问生活困难党员15人次，发放慰问金0.6万元。
2.化解职工社保难题。国有林场改革后，1209名干部职工的退休社保问题作为改革历史遗留问题一直没能得到有效解决，职工反响十分强烈。市林业局班子敢于直面矛盾，积极担当作为，全力化解职工社保难题。市委、市政府高度重视，把解决职工社保问题作为重大民生实事强力推进，通过四平市国有林总场职工机关保缴费及差额结算的市政府专题会议，研究明确相关政策，切实制定解决方案，采取“个人自筹一块，政策支持一块，向上争取一块，财政保障一块”方式多方筹措资金，通过“台账管理+分类施策+服务下沉+财政兜底+单位统筹”模式办理社保补缴工作。截至2025年7月末，四平市国有林总场职工已全员纳入全市机关事业单位养老保险统筹，所有新退休职工均已享受养老待遇并进行补发，已退休干部职工养老待遇正常发放。
目前，市国有林总场“中人”核算工作已全面启动，退休职工职业年金个人及单位部分已缴纳完毕，正在办理506人“中人”待遇核算及享待工作，“中人”待遇补发问题将按照全市整体推进情况予以解决。
二、存在问题
（一）国土绿化难度加大。由于国家“非农化”、“非粮化”政策的落实，以及国土三调数据的变化，可用林地严重缩减，造林绿化空间很大程度受限。
（二）干部素质有待提升。林业干部队伍逐年老化，基层干部职工文化素质偏低，林业专业人员力量配备不足；基层护林员、扑火队员年龄偏大，结构不合理，面临“青黄不接”的困境，同时，专业技能水平参差不齐，难以完全适应高强度、专业化的防火管护要求。
三、2026年工作安排
（一）全力巩固造林绿化成果。一是坚持因地制宜、因害设防，采取补植补造、更新改造等措施，进一步更新完善防护林体系，稳步推进绿美村屯建设，加大保护修复力度，不断提升森林资源稳定性与生态功能。二是持续推进“三北”工程攻坚战，三北工程林草湿荒一体化保护修复项目2026年度中幼林抚育任务0.9万亩，退化草原修复任务1.63万亩，其中草原改良0.51万亩，草原围栏封育1.12万亩，科学规划播种方式及后期经营管护措施，按照时间节点，保质保量完成任务目标。三是全面排查造林绿化地块，统计缺株、枯株、死株等情况，及时补植，加强后续养护管理，保证新植树木成活率，确保栽植一批成活一批。
（二）不断强化草原、湿地及自然保护地管理。一是协同推进湿地草原调查监测与国土变更调查，争取数据联动更新，形成各级林草部门和自然资源部门共建、共认、共享、共用的林草湿调查监测成果。二是开展2026年总体规划修编工作，同时对整合优化后的自然保护地边界进行实地勘界，设立永久性界碑、界桩及标识牌，明确四至范围，防止边界纠纷与非法侵占。
（三）着力提升森林资源管护水平。一是强化项目使用林地要素保障。立足发展大局，提前介入，主动对接2026年重点建设项目，提升服务效能，依法依规加快项目使用林地审核报批速度，确保建设项目及时落地。二是扎实迎接新一轮环保督察。将迎接2026年中央生态环境保护督察作为一项严肃的政治任务和提升工作水平的重要契机。开展打击毁林毁草专项行动和全面自查自纠，对发现的问题坚决整改到位，以充分的准备和扎实的成效迎接督察检验。三是深化集体林权制度改革落实。坚决贯彻落实中央关于深化集体林权制度改革的决策部署，在深化集体林权制度改革工作中，着力抓好取消集体人工商品林主伐年龄限制等工作。
（四）持续加强野生动植物资源保护。一是以“爱鸟周”“野生动植物保护宣传月”等时间节点为契机，常态化开展野生动植物保护宣教活动。二是持续开展“清风行动”、清山清套清网等打击破坏野生动植物资源违法行为专项行动，对涉案野生动物进行收容、救护、饲养等工作。三是开展2026年度春季水鸟同步调查工作，为保护政策制定和保护工程实施提供决策依据。
（五）坚决守护生态环境安全。一是完成2026年全年无重大、特大森林火灾发生的任务目标。二是持续加大林业检疫执法力度，从严管控有害生物传播风险，确保林业有害生物成灾率稳定控制在4.5‰以下。三是严厉打击各类侵占破坏森林资源违法犯罪行为，持续发力，发现一起查处一起，始终保持严打高压态势，切实维护森林资源安全。
（六）持续推进招商引资项目建设。一是广泛收集招商线索，邀请投资方到四平实地考察，吸引民间资本向林草产业领域投资兴业，推动项目资金平稳落地。二是万亩林下林间中草药种植基地项目计划2026年新增种植面积2000亩。三是加快推进标准化林业站建设、欠发达林场、梅花鹿养殖、林木良种繁育等项目建设，积极争取上级财政资金支持，持续发挥森林资源效益。
四平市林业局
2025年12月11日
