市政府并市委：
按照中共四平市委全面依法治市委员会办公室《关于开展2024年法治政府建设（依法行政）考核的通知》（四法办发〔2024〕4号）的通知要求，对照2024年度四平市法治政府建设（依法行政）考核指标，现将我局法治政府建设情况报告如下：
一、2024年法治政府建设基本情况
（一）强化法治思维，始终坚持依法行政
一是切实履行主体责任。认真贯彻落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把法治林草建设摆在全局工作的突出位置，将推进法治建设情况纳入局领导班子、机关处室及直属单位主要负责同志年度述职内容，将党的领导落实到全局法治政府建设的全过程。二是不断加强理论学习。学习宣传贯彻习近平法治思想，统筹抓好贯彻落实习近平法治思想的学习教育工作，按要求制定了《四平市林业局认真学习习近平法治思想实施方案》，将习近平法治思想作为局党组理论中心组重点学习内容，同时将学习内容纳入干部职工理论学习计划之中。年初以来，我局共举办专题培训班2次，组织学习了习近平法治思想相关理论，并结合部门业务组织了《民法典》、《森林法》等内容的专题学习讲座，做到培训全覆盖，使领导班子能够用习近平法治思想指导法治工作实践。
（二）完善法规制度体系，为高质量发展提供坚强法律保障。
一是严格执行重大行政决策程序规定。根据《重大行政决策程序暂行条例》对重大行政决策事项履行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”，同时对制定的重大行政决策事项向社会公开征求意见。二是高度重视法制队伍建设工作。严格落实省委依法治省委《关于切实加强全省党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施意见》的要求，成立局法制工作委员会，聘请了知名律师担任局法律顾问，参与局重大行政执法合法性审查，并制定重大执法决定法制审核目录清单，及时向司法局备案。截止目前，2024年共组织重大行政案件审查4起，经法制委员会成员充分讨论，严格把关，案件办理程序合法，适用法律正确，裁量适当，未发生申请行政复议或行政诉讼案件。
（三）规范行政执法行为，依法保护林草资源安全
一是完善行政执法制度。省林业和草原局已下发《吉林省林草行政处罚裁量权实施办法》、《吉林省林草行政处罚裁量基准》，市林业局直接适用。二是严格规范公正文明执法。健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制，建立行政执法日常检查监督机制，每年组织案卷评查活动，整体检查案卷制作、文书是否规范、适用法律是否得当。三是加强规范性文件监督管理。根据省政府《规范性文件制定办法》及《四平市规范性文件管理办法》的相关规定和文件的要求，我局严格按照规范性文件制定后进行评估制度。在平时工作中实行定期清理和动态管理，保障现执行的规范性文件的合法性和有效性，按期对局机关实施的以市政府名义和局名义发布的规范性文件进行全面细致彻底的清理，并及时将清理结果报送市司法局。四是严格落实行政执法“三项制度”。强化执法公示公开，严格按规定进行公示；强化执法全过程记录，要求执法全程实行文字、影像、声音记录，规范文书和案卷卷宗制作、储存，做到执法全过程留痕和可追朔管理；做到重大案件法制审核，集体讨论等法定程序，及时向司法局进行备案。
（四）依法履行政府职能，落实“放管服”工作任务。
一是优化审批流程。明确行政审批时限、行政审批工作程序，制作受理行政审批事项一次性告知单，可通过吉事办网上办事大厅进行预审。二是严格落实“双公示”管理规定。在全流程行政审批综合管理系统、双公示系统、国家企业信用信息系统、局门户网站、市政府网站等平台上及时更新行政许可、行政处罚信息。三是全面实现林业办事事项“最多跑一次”，着力做好“最多跑一次”办事指南标准化、规范化等工作。四是大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。
（五）推进执法队伍建设，努力提高行政执法人员素质。
健全行政执法人员管理制度。严格实行执法人员持证上岗、岗位培训等制度，加强林业行政执法人员证件管理工作，按规定参加考试申领证件，及时清理调动、退休等执法人员的证件，及时在系统库中补录、完善执法人员相关信息，完成市司法局统一部署的行政执法人员证件审核清理和培训考试准备工作。2024年已持执法证人员55人参加网上培训，完成60课时学习。组织执法培训班2次，通过培训，执法人员素质有明显提升。
二、存在的问题及原因
一是对法治政府建设相关文件的学习掌握还存在不深不透的问题；二是林业行政执法队伍建设有待进一步增强；三是执法装备不足；四是执法手段单一，只依赖于行政处罚和普法宣传。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是局主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，亲自研究部署“法治政府建设”各项工作，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设纳入林业发展总体规划，确保法治建设与林业日常发展同步进行。二是定期召开会议，研究部署法治建设任务，明确责任分工，并对法治建设中的问题及时整改，确保各项工作有序开展。三是推动完善法律法规，确保各项工作有法可依。四是充分发挥本单位法治部门和法律顾问的作用，确保决策过程有法律支持。五是强化廉政建设，坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，加大廉政宣传力度，推进依法执政。
四、2025年工作安排
（一）健全法治工作机制，加强法治政府建设。
一是深化执法规范化建设。坚持行政执法人员资格制度，规范行政自由裁量权，完善行政执法程序，严格亮证执法、公开执法、文明执法、强化监管、过错追究等环节，确保执法的严肃性、规范性。二是深化政务公开。落实行政处罚等政府信息公开、公示制度。三是深化行政审批制度改革。
（二）强化执法为民理念，推进执法公正公平。
一是在队伍建设中，加强社会主义法治理念教育，注重开展业务培训，强化监督管理，着力培养一支严格、公正、文明、廉洁的高素质执法队伍。二是在依法办案中，深化基层执法单位的规范化建设，严格办案程序，规范执法行为，落实案件质量评查制度，进一步提高办案质量和依法办案能力。三是在落实司法为民方面，认真抓好人民调解、行政调解、行政裁决等调解工作机制。
（三）加大执法人员培训力度，提升执法人员执法水平。
增加培训频次，邀请林业行政执法专家组织培训，以案例剖析为主，以案说法，以法治林，旨在提升行政执法人员的“实战”水平，尤其是增强基层一线行政执法人员办案能力，使全体行政执法人员的政治素质、法律素质和业务素质不断适应新的执法形势要求。
