2022年，我局认真履行职能，以行政执法“三项制度”为抓手，严格规范公正文明执法，认真开展行政执法工作。一年来共办理行政许可130件，行政处罚20件，行政复议0件，行政诉讼案件0件。现将我局行政执法有关情况报告如下:
一、落实林业行政执法“三项制度”
（一）全面推行行政执法公示制度。一是强化事前公开。在我局门户网站和微信公众号全面准确及时主动公开林业行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。按照我局职能职责，编制并公开本机关的服务指南、行政执法事项清单、执法流程图。二是规范事中公示。严格贯彻执行持证执法制度，林业行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，能够按照相关要求主动亮明身份，出示执法证件，实现执法全程公示执法身份；严格保障行政相对人的知情权，依法及时告知当事人、利害关系人相关的执法事实、理由、依据、法定权利和义务等内容。在政务服务窗口规范设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。三是加强事后公开。除法律、行政法规另有规定外，我局在行政许可、行政处罚决定作出之日起7个工作日内在“双公示”及局网站向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，其他林业行政执法决定作出之日起20个工作日内公开相关信息。并及时向上一级林业主管部门报送本机关年度行政执法情况及相关数据。严格落实行政执法统计年报制度，定期公开本机关上年度行政执法总体情况和有关数据，接受社会公众的监督。
（二）全面推行林业行政执法全过程记录制度。一是完善文字记录。统一规范林业行政执法文书格式文本，对立案、询问笔录、鉴定报告、送达文书、处罚决定等文书内容、格式进行充分说明，做到合法规范、客观公正、及时准确。二是规范音像记录。对于现场执法、调查取证、举行听证、留置送达等易引发争议的行政执法过程，行政执法人员在做好文字记录的同时，还对相关环节进行录音录像。三是及时归档。严格按照执法案卷管理的相关要求做好存档。
（三）全面推行林业重大行政执法决定法制审核制度。根据我局制定的《四平市林业局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，由局法规科作为本单位重大执法决定法制审核的工作机构，并成立局法制工作委员会，局法律顾问参加重大执法案件审核会议，严格落实相关规定，对重大执法决定的执法主体、执法权限、执法程序、事实与证据、法律适用与裁量权基准运用以及法律文书规范等方面进行严格审查。
二、落实行政执法责任
一是做好行政许可审批工作。2022年，核发许可共计130件。其中林木采伐许可证核发108件，林草种子生产经营3件，林业植物检疫证书核发4件，非国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证5件，吉林省野生动物收购销售加工许可证4件，占地审查上报6件。二是加强行政处罚力度。2022年林业行政案件共办理20起（其中非法放牧1起，盗伐林木3起，擅自改变林地用途2起，违法使用林地9起，毁坏林木4起，种子1起）查结率100%。其中重大行政处罚案件10起已及时向市司法局备案，全年罚款26.8万元。三是做好行政检查工作。2022年度开展双随机检查5次，下达责令整改通知书1份。此外，我局2022年无行政复议、行政强制、行政征收、行政裁决、行政奖励、行政确认等执法行为。
三、行政执法工作举措
（一）强化组织领导。我局成立依法行政领导小组，由局主要领导任组长，分管执法副局长任副组长，法规科、资源管理、野生动植物管理科、湿地草原自然保护地管理科、生态修复科等科室负责人为成员，组织开展执法和普法工作。领导小组下设办公室在法规科。
（二）提高依法执法能力。不断拓宽干部职工学法用法渠道，开展相关法治工作培训，将《行政处罚法》、《森林法》等内容纳入局党组理论中心组学习，开展民法典学习，做好重要节日“宪法日”“湿地日” “爱鸟周”“植树节”等重要节点的普法与依法治理工作等，强化执法人员依法行政能力。
（三）加强行政执法队伍建设。为提高林业行政执法队伍履职能力，充实行政执法队伍，严格实行林业执法人员持证上岗和资格管理制度，2022年组织新申领执法证6人，已持执法证人员77人参加网上培训，完成40课时。组织执法培训班2次，通过培训，执法人员素质有明显提升。
（四）完善执法机制。全面落实以案释法制度、普法责任清单制度、 履责报告评议机制和健全守法普法工作机制，进一步建立和完善行政处罚自由裁量权适用规则和基准制度。强化“互联网+监管”平台运用，明确抽查项目、主体、依据、方式等内容。
四、存在问题及下一步打算
一是执法队伍有待加强。基层执法队伍结构老龄化，执法力量不足，法制审核专业人员缺乏，特别是缺乏取得法律职业资格证的法制审核人才。二是执法程序和案卷制作有待进一步规范。执法队伍需要进一步规范行政处罚案卷制作,规范行政执法程序,提升执法人员办案水平。三是依法行政水平有待提升。我局虽加强了行政执法培训，出台了各项制度的实施细则，但运用法治思维和法治方式处理问题的能力需进一步提高，理论与实际操作存在一定的差距。
下一步，我们将继续采取更加有力的措施，不断推进依法行政工作深入发展。主要做好以下几项工作：一是加强制度建设，根据行政执法“三项制度”等相关工作要求，结合林业工作实际，不断建立系统完善、责任明晰的依法行政制度，积极推进全面普法、公正执法，全面提高林业法治建设水平。二是加大林业法律法规的宣传力度，重点围绕《森林法》《行政处罚法》等宣传内容，进一步创新宣传方式，拓展宣传平台，优化宣传方案，使普法宣传工作深入人心。三是加强学习和培训，通过本单位组织的学习培训与参与省、市组织的学习培训相结合，全面提升行政执法人员的业务水平、服务能力，进一步严格依法行政，把林业行政执法工作推向新的高度。
