年初以来，我局牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋发展，积极开展国土绿化，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，持续深化林草改革，全面提高林草风险防范和保障能力，为推动我市绿色发展贡献坚实力量。
一、2022年工作完成情况
（一）突出重点，持续增加资源总量
全市林业系统持续以加强黑土地保护为核心，以推进第三个十年绿美吉林行动为抓手，精心组织造林绿化工作，今年8月，我局获全国绿化先进集体荣誉称号。年初以来，全市投入造林资金1138万元，采购苗木1282万株，完成造林绿化总面积11万亩（含补植）。
其中，稳步实施农田防护、防风固沙等体系建设，完善更新防护林9.4万亩；打造美观宜居的公园、广场、城市沿河景观带，完成城市县城绿化465亩；全面助力乡村振兴，改善提升绿化村屯83个，新增绿化村屯29个，绿化面积2161亩；打造精品廊道示范带，各县（市）区新增精品廊道120.58公里，各乡镇新增精品路线162.48公里；精准提升森林质量，森林抚育1.03万亩，退化林修复0.03万亩；全民参与义务植树，栽植苗木1.5万株。
（二）强化举措，全力保护林草存量
1.林草灾害防治能力逐步加强
（1）森林草原防灭火能力不断提升
全市林草部门严格落实森林防火“十不准”要求，执行森林火灾扑救安全“十个必须”，夯实“一讲、二判、三控、四巡、五联、六处、七报、八督、九问”的工作举措，争取国家专项投资665.36万元，扎实推进吉林省四平市草原极高火险区（中火险区）建设项目，大幅提升了我市森林防火基础水平。实现了全省连续42年无重大森林火灾、全市连续72年无重大森林草原火灾的目标，圆满完成森林草原防灭火专项整治任务。
（2）森林病虫害防治力度持续加强
坚持林业有害生物队伍建设和基础设施建设，持续强化业务指导。全面开展松材线虫病普查监测和春秋两季松材线虫病疫情普查工作，排查面积50.36万亩，对枯黄枯死树木全部进行采样镜检，未发现疫情。持续推进美国白蛾疫情防控网格化管理，做到发现一处、防控一处，有效保护森林资源，确保我市森林生态安全。全市防治林业有害生物青杨天牛、烂皮病、白杨透翅蛾等45975亩，全面完成林业有害生物“四率”指标任务。
2.生态环境保护力度不断增强
统筹推进山水林湖草一体化保护。一是落实天然林保护修复政策。全面停止天然林商业性采伐，实行天然林保护与公益林管理并轨，加快构建以天然林为主体的健康稳定的森林生态系统。二是实行草原全面禁牧。完成本年度季节性禁牧13.15万亩，指导双辽市开展草原生物灾害监测工作，高质量完成草原有害生物防治5.5万亩，投入资金14.12万元。三是积极推进自然保护地整合优化。组织各自然保护地完成自然保护地基础信息调查，开展保护地管理自评估，推进市县级湿地名录编制。
3.野生动植物保护力度不断强化
组织开展世界野生动植物日、爱鸟周等活动，发动野生动物保护志愿者，深入乡村进行广泛宣传，直播苍鹭岛候鸟迁徙，最高点击量达124万。持续开展清山清套行动，强化栖息地管护，现已初步完成全省2022年迁徙水鸟调查工作，加大野生动物救助力度，全年救助野生动物28次，放生野生动物87只。
4.资源保护管理水平不断提高
（1）积极开展林草湿生态综合调查监测
我市已完成第一批国家林草局下发的林地、湿地、草原共计15603块22470公顷图斑调查与监测，逐一核实现状地类及变化原因，掌握林草湿资源现状与动态。另外，以林业与国土“三调”数据与森林资源档案底数为基础，全面开展疑似地块现地核查，全市因国土“三调”调为非林地而现状为有林木的林地面积35659.91公顷，现已全部核查完毕，将通过自提图斑完成举证，预计全市森林覆盖率将提升3.38%。
（2）严厉打击涉林违法犯罪
重点打击盗伐滥伐林木、毁坏林地、违法使用林地等破坏林草资源行为，截至11月末，全市林业系统共办理行政案件94起，收缴罚款103.23万元。全年共接到第二轮省级生态环境保护督察涉林信访举报案件一批次两件，组织相关单位及人员实地踏查、认真研判，目前已完成整改。
（3）维护林区安全稳定
一是成功化解林区信访矛盾。积极化解山门上二台40余户村民反映林地纠纷问题，解决委培生曹某生活保障和工资待遇问题，解决国有林总场退休职工400余人独生子女费问题。二是安全生产成效显著。严格落实安全生产工作责任制，深入开展自建房安全专项整治，抓好重点林区、重点领域安全风险防控，全市林业系统安全生产形势稳定。
（三）聚焦发展，不断释放林草能量
1.全面推行林长制
坚持高站位、建体系、拓氛围、强运行、促提升的总体思路，统筹谋划、高位推动，持续推进林长制改革取得显著成效。全市已设立四级林长办公室58个，四级林长1396名，网格长1255名，配置一林一警319名，设立林长信息公示牌938个，擎天柱广告牌1个，逐步形成“组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的工作格局。在林长制全面实施的过程中，市总林长郭灵计书记、胡斌市长多次部署，签发总林长令3次，全市各辖区各级林长巡林累计10万余次，从责任落实到源头治理，不断促进林草资源节约集约科学合理利用。在全省林长制阶段性考核评估排名位于第一方阵（全省排名第四，其中第二、第三并列）。
2.积极推进项目建设
（1）现代林场建设项目建设。一是已完成实验林场办公楼排水、供水、供暖系统改造，森林防火和资源保护立体监控系统已投入使用。二是建设悦龙岭风景区，总建设面积980公顷，房车营地、帐篷营地占地8576平方米，环山道路已修建14.1公里，栽植各类观赏花木6682株，风景区大门、观景凉亭、路灯、充电桩等配套已基本完成，电力设施正在施工。三是塔子山红色教育基地建设，修建2米宽彩砖林荫步道2000延长米，建设2座环保型防渗漏水冲厕所，设立便民服务亭，栽植榆叶梅、杜鹃花、美国红枫等花卉树木2.1万株，各种果树、彩叶树1000余株。
（2）欠发达国有林场项目建设。已完成总项目投资100%，管护房、生产作业道路、污水处理系统、接电均已完成。
（四）党建统领，不断提高服务水平
局党组认真贯彻落实全面从严治党总要求，突出强化政治建设统领，强化意识形态、网络意识形态工作责任制，以提升组织力为重点，强化保密宣传教育和保密管理，扎实开展学习教育，全面提升全局党建工作质量。
深入推进平战结合基层治理，先后包保木兰社区、胜利社区和解放社区，动员组织党员干部170余人下沉社区，156明党员开展在职党员“双报到”，148名党员干部认领兼职“三长”。主要领导作为第一书记深入防控一线调研，靠前指挥作战。牵头建立小区作战单元和包保工作小组，服务12个社区、78栋楼、321个单元，组织党员干部和志愿者70余人参与消杀、核酸检测、“双实”数据采集、学生返平管控、环境卫生治理等工作。严格落实来返平人员、车辆管控。组织党员、干部20人，到四平102高速口卡点，负责接送来返平人员，全程护送过境四平货运车1000多次。
二、存在的问题
（一）因林业与国土“三调”数据统计口径不一致，导致林地数据缺失，森林覆盖率下降，且森林资源不宜管理，亟需完成林草数据与国土“三调”数据的统一。
（二）由于耕地“非农化”“非粮化”政策落实，原本工程造林地块在地类与权属方面发生很大变化，造林绿化空间很大程度受限。
（三）各级林长发现问题解决问题能力有待加强，林长制源头治理明显不足，一线巡护员除铁东区、梨树县以外未纳入政府财政预算。
三、2023年重点工作
新的一年，我局将始终践行习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决守住生态环境底线，认真履职尽责、主动担当作为，精准发力打造工作亮点，奋力谱写林草高质量发展新篇章。
（一）切实突出党建引领
坚持把党建工作摆在首位，将党的领导贯穿工作全过程。加强党的全面领导，持续深化党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届历次全会精神的学习，重点组织学习党的二十大精神，开展基层理论宣讲，深化党员、干部理论武装，以党建带动干部职工素质提升，深入贯彻习近平生态文明思想，用好新发展理念，为落实各项工作提供坚强的政治和组织保障。
（二）全面深化林长制改革
一要紧盯林草资源保护发展目标，推动科学治理常态化。组织实施森林、草原资源保护发展工作，完成本级林草资源保护责任目标，坚持问题导向、突出巡林成效，落实各级林草资源巡查管护职责，加大巡林频次和力度。二是巩固提升改革成果，积极探索改革创新形式。深入实施“智慧林业+”，动员全社会参与，加大公众对林长制改革的认知，同时总结好的经验做法，不断促进林草生态发展水平和治理能力有效提高。三是坚持源头治理，加强督导考核。抓好抓实“最后一公里”，加强一线巡护员管理，提高巡护员待遇，压实林草资源保护源头治理责任，建立健全发现解决问题机制，以林长制工作为总抓手，运用到造林绿化、森林草原防灭火、森林病虫害防治等工作中，强化督导考核，切实将林长制改革落到实处。
（三）持续开展植树造林
坚持以大规模国土绿化和实施绿化美化吉林大地为目标，健全完善防护林体系、加强黑土地保护为重点，把造林绿化和社会主义新农村建设、农村环境整治、乡村振兴有机结合，2023年全年力争完成绿化美化11.88万亩（含补植），计划新增绿化村屯29个，改善提升绿化村屯79个，全面推进城市建成区园林景观绿化，精准实施森林抚育，高质量完成造林任务。
（四）全面提高应急减灾能力
一要加强森林草原防灭火工作力度。《吉林省四平地区森林火灾高风险综合治理建设项目》，建设4处高标准扑火营房，投资金额1087万元，目前初设计已完成，预计开工时间2023年第二季度。切实提高防范能力，做到“五要一确保”，即预防要在先、宣传要在前、责任要明确、管理要从严、扑救要及时，确保无重大森林火灾目标实现，保证森林火灾控制率每次在 5公顷以下；森林火灾受害率在0.1‰以内；森林火灾案件查处率达85%以上。二要提升林业有害生物防治力度。以阻止松材线虫病疫情进入我市，控制美国白蛾疫情等防治为重点，紧抓“积极预防、精准治理、高效监管”三环节，健全综合防治体系，林业有害生物成灾率控制在4‰一下。
（五）积极推动林业产业转型发展
大力发展林业特色产业，积极探索林业产业融合发展模式，积极推进特色经济果林基地、林下产业、林草中药材、林产品深加工等优势资源产业，培育林业发展新动能，提升生态资源价值。持续深化林草改革，积极发展森林休闲旅游、森林康养等产业建设，充分挖掘和利用各类自然保护区、森林公园、湿地公园等自然资源，依托四平市半拉山国家级森林公园建设悦龙岭景区，统筹用好财政专项投资、地方政府专项债，融入社会资本，将塔子山红色教育基地、古洞村古溶洞、火山地质公园、二郎山庄等景区整合一体，建设完善基础设施及配套服务设施，拟打造成森林旅游、休憩娱乐的现代化森林旅游景点，以林业产业转型发展，带动职工收益，提高造血功能，以解决林场部分富余职工就业问题。
四平市林业局
2022年12月21日
