今年以来，我局按照市委市政府总体部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神和十九届四中、五中全会精神以及习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，开展“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动、实施造林绿化、森林资源管护和创建国家森林城市为抓手，努力改进工作作风，全面提升工作效能，积极主动作为，奋力争先进位，扎实推进造林绿化和生态保护工作，带领全局上下全面完成各项工作任务，突出亮点、稳步高效。现将有关工作汇报如下：
一、2020年工作成果
（一）造林成果显著，受省政府好评
2020年是我省实施大规模国土绿化行动的重要一年，也是我市开展“三年造林绿化攻坚行动”的收关年，我局始终坚持高位推动、抢抓时机、科学栽植、督导调度等措施，绘制全市造林绿化树式分解鱼刺图，对造林技术进行跟踪指导，造林任务合理安排，义务植树与宣传有机结合，我市造林绿化成果显著，并得到时任省长景俊海批示。
今年，全市完成各项造林面积35.2万亩（含补植），完成省林草局造林任务309.42%。重点造林项目均超额完成目标任务，三北五期防护林建设1.24万亩，完成率116%；农田防护林网建设1.63万亩，完成率102%。围绕“四边植树”，广泛开展绿美村屯建设，对全市农村村屯进行绿化提升，按照“点线面结合、示范引领、梯次推进、整体提升”的工作思路，做到应栽尽栽、应绿尽绿，全市共完成村屯绿化面积5万亩。突出抓好国省干线公路绿色通道建设，完成四条“绿色大通道”建设工程，构建高标准城市绿化防护带，对主要公路沿线进行绿化，实现道路林荫化目标。
（二）获“国家森林城市”评选资格
由于近年来市委、市政府紧紧抓住三北防护林建设和实施绿化美化吉林大地规划的有利机遇，大力推进国土绿化，林木覆盖率由25％增长至30％，森林面积、林木蓄积量、城市绿化覆盖率等各项指标持续增长，逐步形成了森林围城、森林绿城、森林进城的绿化格局。今年我市筹划开展国家森林城市创建工作，6月我市向省林草局申报了《关于申报“国家森林城市”的请示》，7月国家林业和草原局给予批复，正式获“国家森林城市”备案，开始创建工作。8月，我局组织业务骨干赴通化市考察学习创森经验，邀请国家林草局编制规划小组来平进行先期调查。12月，我局分管领导带队进京对接创建国家森林城市相关事宜，预计年底前完成总体规划编制工作。
（三）打击毁林开荒、盗伐林木整治有效
围绕贯彻落实总书记重要讲话重要指示精神，为做好森林资源保护工作，结合我市林业现状，我局在全市范围内组织开展打击毁林开荒、盗砍滥伐林木等涉林违法行为专项整治行动。召开专题工作会议，成立专项整治行动领导小组，部署专项行动方案。通过遥感判读、日常巡护、群众举报等方式，深挖违法案件线索，摸清辖区内各类破坏森林资源问题，明确执法“五个严厉”。截至目前，全市共查处各类案件217起，罚款74.89万元，清收林地312.9公顷，此次专项行动成效明显，有效打击破坏森林资源问题。
（四）谋划和推进项目建设见成效
按照胡斌市长关于项目建设的相关要求，我局加快推进“一号项目”工程和“十四五规划”项目谋划工作，组建了由局长任组长的“一号项目”研究小组，每周研究、调度一次。建立了每周三“项目研究日”制度，专题研究包装项目。7月份以来，先后研究1000万元以上涉林项目16个，并建立了“涉林项目储备库”。抽调精干力量组成“一号项目”督导组，每半个月召开一次“项目进展汇报会”。共谋划五个“一号项目”，计划总投资8.95亿元。
一是四平市国有林总场万亩榛子产业园建设项目。计划投资1亿元，目前造林地块已落实，正在编制可研报告，已为明年造林筹备资金100万元。
二是四平市国有林总场龙凤园城市公益性公墓建设项目。计划滚动投资1.2亿元，目前已完成编制项目建议书和可研报告草稿，正在着手进行立项、环评和征占林地等工作。计划开工时间2021年6月。
三是四平市国有林总场塔子山风景区建设项目。计划总投资3.25亿元，现已完成立项、可研、收益平衡方案等手续，正与市环保局研究推进环评手续。
四是四平市村屯绿化建设项目。计划投资1亿元，目前目标村屯已确定，着手造林设计，完善相关手续。
五是四平市现代林场基础设施建设项目。计划投资2.5亿元，目前，防火视频监控系统和塔子山风景区基础设施已完成投资约4000万元。
（五）实现连续40年无重大森林火灾目标
我局按照市委、市政府对森林防火工作的安排和部署，坚持“全面设防、不失万一”的务实态度，牢固树立“横向到边、纵向到底、网络定责、分级管理”的工作格局，着力制定有效措施，提高预防和保障能力，做到预防科学、宣传有效、责任明确、管理到位、措施得力。实现了森林火灾预防、指挥、扑救措施的系统化、规范化、标准化和综合化，大幅提升了我市森林防火基础能力。实现了四平市自有森林火灾记录以来连续69年无重大森林火灾的好成绩，同时也实现了省政府确定的全省连续40年无重大森林火灾的目标。
（六）林业有害生物防治考核获省林草局通报表扬
我局多年来始终坚持林业有害生物队伍建设、基础设施建设、持续强化业务指导。高度重视美国白蛾和松材线虫病等重大林业有害生物防控工作，全面完成林业有害生物“四率”指标任务，持续推进美国白蛾疫情防控和落叶松毛虫应急处置等工作，有效保护森林资源，确保我市森林生态安全。在全省林业有害生物防治目标管理考核中，省林草局对我市重大林业有害生物防控工作给予高度评价。
（七）率先实现“智慧林业”、“数字林业”目标
着力推进现代林场建设。12月，与中国铁塔股份有限公司签订战略合作协议，借助铁塔公司现有资源和技术优势，提供市国有林总场森林防火视频监控点塔杆、监控点机房、电源、网络等相关配套资源。预计于2021年开展林业高分辨、高动态遥感数据应用示范，实现森林资源视频监控覆盖率达95%以上，提升森林防火自动报警、预警处理机制、数字分析、应急处理能力，智能高效保护发展林草生态资源、提高自然灾害抵御能力、防范化解各类安全风险，在森林资源保护、森林病虫害防治、野生动物保护、打击盗砍滥伐等方面实现资源共享、数字共享，切实提升了林业智慧化管理水平。
（八）湿地草原和野生动植物保护有效加强
坚持“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的十六字方针，加强湿地草原保护力度，制定有四平市湿地、草原生态保护修复工作计划，对自然保护地内各类违法违规活动进行全面排查，并对架树台湖国家湿地公园及机构划转工作，，推进吉林省“大水网”建设工程自然保护区湿地保护管理工作。实行草原全面禁牧，着力做好草原虫害防控，四平地区没有重大灾情及防止事故发生。强化野生动植物资源保护管理，持续开展清山清套行动，强化栖息地管护，加大巡山看守工作基础力量，集中打击破坏野生动物资源违法犯罪行为，清理、整治野生动物驯养繁殖场所，加强非洲猪瘟防控工作，通过展板、公益广告等广泛开展宣传工作。针对疫情防控工作形势，清查野生动物活动区域200多处，重点市场场所、人工繁育和经营利用场所55处， 餐饮场所32家，查处各类案件3起，放生野生动物230余只。
（九）脱贫攻坚工作成效显著
一是立足林业实际，认真落实对口包保帮扶工作。全年局领导干部到包保贫困村利民村开展调研走访和排查指导4次，检查林业生态扶贫、“两不愁、三保障”工作落实情况，研究产业项目推进事宜，走访贫困户，深入了解贫困户需求，帮助解决实际问题4个；2020年为包保贫困村利民村新植村屯绿化树木浇水养护20亩，开展管护技术培训和抗病虫害防疫等培训活动，培训贫困户10人；春季新植树1500株，进行现场栽植技术指导培训，提升了绿化环境；帮助利民村谋划建设产业项目3个，大樱桃种植项目、水稻工厂化育苗项目和农机服务队项目，已全部实现创收2020年实现人均分红973元；驻村工作队员2人，落实帮扶职责，为贫困户送去轮椅、帮助改造危房、指导防治虫害、协调免费体检等，力所能及帮助贫困户解决实际生产生活问题4个；二是履行林业职责，全面落实行业扶贫。落实全市生态扶贫工作，完成全市三北防护林33899亩，贫困村造林绿化17481.7亩，生态扶贫项目4个；全年及时传达学习上级文件、召开专题会议16次，学习文件精神，研究落实措施，实施季度调度机制，推进林业行业扶贫工作开展。
（十）“解放思想再深入，全面振兴新突破”教育实践活动务实高效
高标准召开“解放思想、破解难题、推动发展”民主生活会，开展批评与自我批评，全面扛起主体责任，加强组织协调、调研督导、统筹实施和宣传引导。组织党员干部集体学习习近平新时代中国特色社会主义思想和视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神10余次，扎实开展打击“盗砍滥伐、毁林开荒”专项行动，高标准完成国家、省环保督察问题整改；开展庆祝建党99周年重温入党誓词、“兴林杯”篮球赛、“爱四平、爱林业”歌咏比赛等系列活动；纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年“铭记历史、面向未来”主题教育活动；开展“华宇幸福林”“一正健康林”政企联合义务植树活动。深入基层开展调查研究，组织召开调研成果交流会2次，形成高质量调研报告4篇，提出解决制约林业发展问题思路举措15条，重点解决国有林总场及其分场新办公用房3处。局各党支部、党员积极参与教育实践活动，激发了党员干部干事创业积极性，我局教育实践活动起步迅速、推进有序、氛围浓厚、特色突出，取得了良好成效。我局还涌现出全市“文明家庭”---四平市国有林总场赵德荣一家人的先进事迹。
二、2021年工作安排
（一）全力做好国家森林城市创建工作。一是按照国家森林城市标准高规格、高起点、高质量地做好《四平市国家森林城市建设总体规划》编制工作，与国家林草局规划设计院做好对接。二是按照创建工作的任务要求和“五大体系”创森目标任务，细化工作方案，明确各成员单位工作职责，针对争创“国家森林城市”目标任务狠抓工作落实。三是争取政策支持。利用当前国家出台相关政策支持，谋划政府专项债券项目，与财政、发改部门对接协调，争取更多资金支持。
（二）加大造林绿化工作力度。一是要在工作中压实目标任务，对照造林任务清单，做好任务分解、沟通协调、督导检查工作。二是坚持科学布局，注重因地制宜、综合管理，2021年全市计划造林50万亩，以农田防护林、三北防护林为重点，建立带、片、网、乔、灌、草相结合的多功能防护体系，实现林木成活率和保存率达标。三是突出工作重点，立足争创“国家森林城市”目标任务，在巩固现有造林成果的同时，补齐造林绿化方面的短板和弱项，开展更多的绿化活动，打造绿化亮点工程，引导全市群众参与到义务植树活动中来，切实增强全市人民爱绿、护绿、植绿意识。
（三）持续加大森林资源保护与管理。一是推进森林资源一张图数据库建设，结合国土三调数据，与森林资源状况有机结合，做到数据精准统一。二是以习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神为依托，坚决制止毁林开荒、盗伐林木等破坏生态环境的现象，积极开展打击滥砍盗伐专项行动，加大惩治力度。三是扎实做好林业有害生物防控工作，加强林业有害生物监测预警和林木检疫检查，实现林业有害生物防治“四率”指标全部达标。四是持续加强自然保护地建设和野生动物资源保护工作，完成自然保护地整合优化工作，开展野生动物保护专项行动，丰富生物多样性，确保我市生态安全。
（四）推进林业项目建设。为践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，大力发展林业经济，围绕“1511”总体思路，研究细化建设项目，努力实现林业高质量发展。一是充分挖掘和利用森林公园、湿地公园等林业资源，加强森林生态旅游景区基础服务设施建设，着力打造森林旅游精品线路。进一步加强塔子山建设，邀请专家进行详细规划设计，同步进行高标准建设。二是重点推进龙凤园城市公益性公墓建设项目。集中攻关研究项目工作，由主要领导带头抓、负总责，分管领导精心组织、及时调度和汇总。沟通协调发改、国土、民政等7个相关部门，全力推进项目建设相关立项、环评和征占林地等工作。建设项目计划于2021年６月中旬开工。三是研究谋划储备项目，包括四平市林业高质量发展产业示范基地项目、四平市山地生态修复与保护项目等，争取国家、省支持政策，推进项目尽快实施，助力林业经济高质量发展。
（五）加强森林防火应急管控。一是依托“智慧林业”和现代林场建设，健全森林防火应急体系建设，以高科技和信息化手段，全面提升监测预警能力。二是加强网格化管理，强化巡查巡护，充分利用新媒体提高广大群众森林防火意识和自觉性，严格野外火源管控，抓好森林火灾防控。三是提高应急处置能力，抓好防、扑火知识技能培训和森林消防队伍建设，提供综合防控能力。力争实现四平市自有森林火灾记录以来连续70年无重大森林火灾目标。
四平市林业局
2020年12月20日
