2025年上半年，市林业局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕“两山”理念，以生态优先、绿色发展为导向，扎实推进林业重点工作，为推动四平林业高质量发展奠定了坚实基础。
一、工作完成情况
（一）坚持增绿提质，夯实生态修复根基
1.科学开展国土绿化行动。一是不断完善防护林体系建设，以“四旁”绿化为主攻方向，不断推进城市县城绿化美化，多措并举稳步提升全市绿化水平。今年全市计划造林绿化2.5万亩（含补植），完成2.86万亩（含补植），超额完成任务。二是深入推进全民义务植树。各级领导干部带头履行植树义务，持续推进“互联网+全民义务植树”，各部门（单位）立足行业优势和特点，积极开展本单位绿化和义务植树活动，形成全社会爱绿植绿护绿的浓厚氛围，累计开展义务植树活动27场次。三是持续提升塔子山红色旅游体验。加强塔子山绿化美化，栽植补植玫瑰、郁金香、金达莱等各类花卉约15000余株，并计划建设景观小品三处。
2.全力推进三北工程项目。严格按照林草湿荒一体化保护修复项目工程建设要求，把好设计关、招投标关、施工关、验收关、管护关，全链条管理，保质保量完成工程任务，打造高标准生态工程。上半年中幼林抚育任务已完成0.4万亩，其余作业设计也已完成。退化草原修复任务2.27万亩任务已全部完成。
（二）强化资源管护，筑牢生态安全屏障
1.加强湿地、草原、自然保护地管理。一是组织制定市级湿地保护协作和信息通报机制，按照各部门职责分工加强湿地保护管理工作。二是组织开展自然保护地疑似点位核查和生态环境问题排查，按要求做好疑似问题点位核查认定工作，共收到疑似点位9个，其中无需整改点位4个，完成整改点位3个，正在整改点位2个。三是发布禁牧通告，明确禁牧范围、时限和监管措施，避免牲畜过度啃食、践踏草地，保护生物多样性，维持生态系统平衡。四是推进湿地基础设施建设，各县区累计完成建设一般湿地界碑5个、界桩209个、标识牌24个。
2.提升森林资源管护能力。一是加强林木采伐和林地管理，常态化开展打击盗砍滥伐、毁林开垦、非法放牧等违法行为专项行动，严厉打击各类破坏林业资源违法犯罪行为，截至目前全市共办理林业行政案件25起，罚款金额16.3万元；移交涉林刑事案件8起，生态损害赔偿案件1起。二是规范古树名木保护管理，深入各县（市）区对我市34株古树进行实地检查，实行“一树一档、一树一牌”，完善古树名木档案，悬挂“二维码”标牌，设置保护围栏，定期巡查，及时养护修复。
3.加强野生动植物保护管理。一是开展“清风行动”、清山清套专项行动，充分发挥打击野生动植物非法贸易联席会议制度作用，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为，查办案件4起，打击处理违法犯罪人员7人，收缴野生动物9只、非法猎具69个、违法所得0.248万元，处罚金0.85万元。二是积极开展野生动物救助工作，共进行了14次救助，有效地维护了全市野生动物资源安全。三是开展迁徙期水鸟同步调查工作，分别在伊通县、双辽市、四平市二龙湖水库和转山湖水库十六个点位安排专人进行观测，截止目前，共监测到水鸟64种，10.6万只。
4.开展殡葬领域腐败乱象专项排查整治工作。深入贯彻落实中央、省、市整治殡葬领域腐败乱象专项行动要求，坚决做好殡葬领域涉林问题查处工作，联合市自然资源局与市民政局，共同开展专项排查工作。全市共查处涉林违法殡葬设施4处，违法占用林地面积约37亩，罚款29.7万元，其中市直一处为万芳园公墓，违法占用林地面积1.49亩，罚款4.07万元。
（三）盯紧任务目标，持续深化林业改革
1.全面深化林长制改革。一是开展巡林调研。组织市级林长通过“四不两直”、调研督导等方式开展巡林调研5次，重点督导森林防火工作，对隐患排查整治、完善应急预案、严格火源管控、加强联防联控等工作提出明确要求，强化森林火灾防控工作。二是落实林长帮建。建立林长和基层“1+1”挂钩联系机制，对基层基础建设水平低、工作薄弱地精准调度，提升资源监管质量，夯实基层基础。
2.持续深化国有林场改革和集体林权制度改革。一是健全国有林场体制机制，有序推进现代林场建设。强化国有林场资源保护，统一集中管理林权证及资源档案，建立健全森林资源保护、培育、利用、监测以及有偿使用等相关制度。二是鼓励我市集体林业制定经营计划，完善分类经营、分区施策的森林经营管理制度，推进森林可持续经营发展。优先保障抚育采伐、低产低效林改造限额，根据吉林省林业和草原局相关政策实行采伐限额总额控制，全面取消人工商品林主伐年龄限制，优先保证成过熟林采伐限额。将采伐限额指标、采伐许可审批等相关内容纳入政府公开事项目录清单。免费为小农户提供简易采伐设计34次。大力发展集体林下经济。
（四）坚持长效发力，深耕林业产业发展
1.推进万亩林下林间中草药种植基地建设项目。以林特产业示范市为依托，坚持“立足资源，招大引强，盘活资产，合作共赢”的总体思路，推动林下及林特产业集群建设，持续推进万亩林下林间中草药种植基地建设，计划投资2亿元，建设周期五年，种植射干、淫羊藿、紫苏等成熟中草药产品，计划打造形成一定规模的中草药种植示范基地，以及中药材产地处理及趁鲜切制加工厂，实现进一步规模发展，实现育苗、种植、加工等中草药产销到终端的全链条式生产经营模式。2024年完成5000亩种植任务。2025年计划新增种植面积3000亩，现已种植1810亩，完成春季种植任务，初加工厂完成选址。
2.推进2025年欠发达林场苗圃建设项目。依托实验林场苗圃基地，培育绿化大苗和适合本地区的珍贵造林树种。计划在苗圃基地内修建道路2.6公里、围栏1600延长米、仓库300平方米；采购播种机、挖树机、割灌机、修枝剪、筑床打药机等相关设备。现已下达中央财政衔接推进乡村振兴补助资金第一批资金133万元。项目前期可研、入库、公示、批复等工作都已完成，实施方案已报送省林草局备案通过，目前正在履行招标程序。
3.推进招商引资工作。立足资源禀赋、秉承互利共赢的工作理念，摸清资源底数，动员全市林业干部职工深挖招商线索，利用节假期间走亲访友，推介四平林业，为全年招商引资工作储备资源。积极落实“走出去，请进来”的招商政策，主要领导带队前往北京市、河北省保定市、辽宁省凤城市、东港市洽谈招商项目。
（五）守牢安全红线，抓好应急减灾安全工作
1.全面打赢春季森林草原防灭火攻坚战。多举措扎实推进2025年春季森林防火工作，实现无重大森林火灾目标。一是压紧压实责任。以林长制为抓手，严格落实“三管三必须”原则，按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，强化属地管理责任，实行网格化管理，对重点林区、景区、坟地等高风险区域实施“包保责任制”，并成立专项督导组6个，开展防火检查23次，发现问题6个，整改率100%。二是运用智慧防火。运用“互联网+防火”模式，推广使用林火监测预警系统，全市重点林区100%覆盖智能监控，实时监测火情热点，确保早发现、早处置。利用无人机巡护，对偏远山区、人工巡查困难区域进行高空检测，提升巡护效率。三是加强宣传教育。开展防火宣传活动，发放宣传单2万份，全市拟布设旗阵158处彩旗15000面，悬挂条幅1400条，出动流动宣传车300台次，发放宣传单2万份。创新宣传方式，利用抖音、快手等新媒体平台发布防火宣传短视频，营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围，全面增强广大群众的森林草原防灭火意识。四是提升应急能力。修订完善防火应急预案，开展实战演练3次，组织防火业务能力培训1次，提升队伍快速反应和防火基础技能应用的能力。及时补充完善防火设施设备，组织专业人员进行检查、维修和保养扑救装备1200多件套，确保“召之即来、来之能战、战之必胜”。
2.坚决抓好林草有害生物防控。扎实推进草原外来物种入侵防控，秉持“预防为主，综合防治”方针，制定防治计划与应急预案，加强草原生态及鼠虫害监测。积极开展松材线虫春季普查工作，严格做好春季造林苗木检疫，狠抓美国白蛾疫情防控。上半年，四平市对落叶松毛虫、兴安落叶松翘蛾、杨小舟蛾、分月扇舟蛾、白杨透翅蛾、青杨天牛、鼠害进行了监测，监测面积182.4万亩，监测覆盖率100%；共发生林业有害生物1.5万亩，防治面积1.5万亩，防治率100%，全部采用无公害生物化学防治，无公害防治率100%。
3.开展作风建设，强化基础服务。一是持续加强理论武装，落实“第一议题”制度16次，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办专题读书班开展学习，领导班子及领导干部对照问题清单查摆问题40个，班子集中整治问题12项，确保学习教育见行见效。二是加强社区基层治理，组织党员干部开展清理积雪和清理小广告等志愿服务活动。谋划2025年度“书记一号工程”，确定“清隐患、绿家园”等2个项目，为社区清理枯死树木、修缮凉亭，解决群众实际困难。三是逐一梳理行政审批事项，快速查找阻碍环节，采取缩时限、减材料、压流程等措施，将签发产地检疫合格证等10项承诺件改为即办件，办率达到55%以上，并同步更新事项库、《一次性告知单》和吉事办信息，确保各渠道承诺时限完全统一。四是全力抓好安全生产和信访维稳，高度重视中央巡视组信访事项化解工作，接收中央巡视组1-16批交办信访事项17件，重复件13件，纯案4件（有理访），化解4件，化解率100%。
二、存在问题
（一）由于国家“非农化”、“非粮化”政策的落实，以及国土三调数据的变化，林地严重不足，造林绿化空间很大程度受限。
（二）市国有林总场现有职工人数多于核发编制数量，尚不能实现编制实名制，致使市国有林总场现阶段仍处于“改革过渡期内”。
三、下一步工作计划
下半年，我们将紧盯目标，精准发力，在重点难点问题上想办法、下功夫，全力以赴完成各项工作任务。
（一）全力巩固造林绿化成果。一是加大对林地的巡视检查力度，防止人、畜、机械破坏等毁林现象发生。二是对新植幼树及时浇水、扶正、培土，清除林间杂草，提高成活率。三是组织工作人员对造林绿化地块进行全面排查，及时发现和统计缺株、枯株、死株等情况，在秋季进行补植，并加强后续养护管理。四是组织专业技术人员到各县（市）区实地检查苗木管护、成活等情况，针对发现的问题，及时联系相关单位立即整改到位，保证新植树木成活率，确保栽植一批成活一批。
（二）着力提升森林资源管护水平。一是完成全年森林草原防火目标，确保全年无重大、特大森林火灾发生。二是防治林业有害生物，秉持“预防为主、科学防控、综合治理、分类施策”原则，构建“政府主导、多方协同”工作格局，严控成灾率≤4.0‰。强化检疫监管，严密防范美国白蛾、松材线虫病等外来物种入侵，全力守护林业生态安全。三是严厉打击各类侵占破坏森林资源违法犯罪行为，持续发力，发现一起查处一起，始终保持严打高压态势，切实维护森林资源安全。
（三）持续推进招商引资项目建设。一是广泛收集招商线索，邀请投资方到四平实地考察，吸引民间资本向林草产业领域投资兴业，推动项目资金平稳落地。二是万亩林下林间中草药种植基地项目年底前完成新增种植面积3000亩任务目标，建立初加工厂。三是加快市国有林总场欠发达林场、现代林场、林木良种繁育等项目建设，积极争取上级财政资金支持，推进林场建设。
四平市林业局
2025年6月30日
初审：马莉莉 复审：刘劲松 终审：刘劲松
