2024年,全市林业系统深入学习贯彻党的二十大精神,认真践行绿水青山就是金山银山的理念,按照省、市决策部署,切实加强生态保护修复,坚守生态环境底线,奋力谱写林草工作高质量发展新篇章,在全省林长制考核中,获得优秀等次,获奖励激励200万元。
一、2024年工作情况
(一)产业规模不断壮大
坚持“立足资源、招大引强、盘活资产、合作共赢”总体思路,积极谋划林草产业项目,推动项目建设,成功申报吉林省林特产业示范市创建项目,争取到林业保护与发展补助(产业)资金420万元。吉林省格林威尔农牧科技有限公司投资建设万亩林下林间中草药种植基地项目,现已完成种植面积5000亩,种植射干、苍术、赤芍、淫羊藿、板蓝根、紫苏、月见草等中草药品种,累计投入7500万元,带动周边近千户农民增收达600万元。
(二)项目建设深入实施
一是推进现代林场建设。根据《吉林省创建现代国有林场试点方案》要求,市林业局于2020年7月开始将市国有林总场实验林场作为试点开展现代林场建设工作,项目建设周期5年。2024年新建机械围栏17000延长米,维修防火道路6公里,完成场部改造和塔子山战斗遗址红色点位旅游体验提升工作,新植月季、串红万寿菊等7.6万株,红枫100棵,登山路两侧种植野花4200平方米,修缮木栈道、凉亭、宣传栏。二是推进欠发达林场项目。2021年,市国有林总场申报了欠发达国有林场巩固提升补助资金项目,项目建设周期5年,2024年市国有林总场依托万亩中草药种植项目,中央财政衔接推进乡村振兴补助资金拨付186万元,采购生产用装载机一台、抗旱水车两台、生产用拖拉机两台,建设一座385.37平方米仓库。三是推进三北工程林草湿荒一体化保护修复项目,建设地点为梨树、双辽,2024-2026年建设任务共计9.4万亩,争取中央财政资金1915万元,2024年完成中幼林抚育1.15万亩,取得中央财政资金219万元。
(三)生态修复持续推进
紧扣建设美丽四平总目标,扎实推进第三个十年绿化美化吉林大地行动和“三北”工程攻坚战,科学开展防护林建设、森林质量提升、城乡绿化美化等生态工程,打造精品廊道特色亮点,共完成造林绿化10.2万亩(含补植),绿化美化村屯112个,打造特色美丽乡村精品线路绿化长度142公里,开展现场义务植树31场次,种植苗木1.9万株,参与植树2500人次。
(四)治理水平稳步提升
一是强化制度引领。持续推深做实林长制,召开全市林长制工作会议,高位推动促进解决林草工作实际问题。发挥“林长+”协作机制作用,与检察院、法院等司法部门沟通协作,推动涉林问题信息共享共治。累计发现并解决林草湿保护发展利用问题13个,市县乡村四级林长1335人开展巡林调研7000余次。
二是强化资源保护。加强森林资源、林木采伐和林地管理,规范古树名木保护管理,常态化开展“绿盾”“清风”、打击盗砍滥伐、毁林开垦、非法放牧等违法行为专项行动。核查2024年度国家林草执法下发疑似图斑618个,违法违规图斑、自然保护地问题查处整改有序推进。严厉打击各类破坏林业资源违法犯罪行为,截至目前全市共办理林业行政案件89起,罚款金额104.5万元。生态损害赔偿案件4起,启动生态损害赔偿金额共计3.61万元。
三是强化湿地监管。对省级以上重要湿地及湿地类型自然公园联合开展检查巡护,对违法放牧行为及时制止并依法依规查处。积极开展“湿地与人类福祉”湿地保护宣传活动,推进湿地保护基础设施建设,完成建设界碑3个、界桩102个、标识牌21个。
四是强化安全防范。春防以来实行全员一网共防,突出重点部位、把握重点时段、管住重点人群、抓住重点环节,开展森林草原防火与安全生产一体化培训和应急演练,有效提升整体应急处置能力,实现连续74年无重大森林火灾目标。扎实开展松材线虫病“十四五”攻坚与“护松2024”行动,全面排查清理枯黄枯死松树786株,加强美国白蛾诱捕和防控,全市林业有害生物防治面积5.82万亩,全面完成林业有害生物“四率”指标任务。
(五)基础服务强化保障
扎实开展作风建设年四大行动,聚焦政治素养、担当意识、工作能力、工作纪律,不断加强作风能力建设,推动党员干部形成担当尽责、求真务实、狠抓落实的新风正气。深化“放管服”改革,简化审批流程,行政审批办理总时限由625天压减至92天,压缩比例85.28%,全年办理行政审批事项47件,救助野生动物 54次,放生野生动物47只。全力抓好安全生产和信访维稳,积极推动国有林场全体职工纳入事业单位社保统筹。
二、存在的问题
(一)国土绿化难度加大。国土“三调”后,原有林地在地类和权属等方面发生变化,部分林地被划为耕地,导致可造林地严重不足,造林绿化严重受限。
(二)产业发展基础薄弱。林草资源总体利用率不高,林草产业多为传统种植业,支撑力、竞争力有待加强。
(三)干部素质有待提升。林业干部队伍逐年老化,基层干部职工文化素质偏低,林业专业人员力量配备不足。
三、2025年重点工作
(一)积极推进林草产业转型和招商引资项目谋划。一是持续推进万亩林下林间中草药种植基地建设,计划明年实现落地资金3000万元,新建种植面积3000亩,累计达8000亩。二是大力发展森林休闲旅游康养产业建设,引进江苏捷达交通集团与四平捷达老年房地产置业有限公司共同开发建设“悠然居”老年温泉康养社区项目,致力于打造集养老、医疗、文化、生活、娱乐为一体的康养基地,总投资4.32亿元,计划明年实现一期投资2.6亿元。三是积极打造林产品电商基地,推动易时代鹿业养殖基地项目,预计总投资1亿元,计划先期投资1500万元,拟打造活鹿认养体验、鹿文化知识普及、鹿文化休闲娱乐、鹿产品开发加工等一站式服务,通过电商供应链带动种植业和养殖业的产品销售新模式。
(二)不断强化林草生态保护修复。深入实施科学绿化,突出抓好城乡绿化美化和防护林建设,重点推进“三北”攻坚战,完成中幼林抚育、草原修复任务共计3.87万亩。开展绿美乡村建设,完成新增绿美村屯36个,改善提升89个。加大古树名木保护力度,明确属地管理责任,落实好挂牌保护、抢救复壮和补充调查等工作。
(三)加强林草湿和野生动植物资源保护管理。一是严格实行林地用途管制、森林采伐限额、草原禁牧等制度,全面停止天然林商业性采伐,坚守生态保护红线。二是扎实开展打击毁林、绿卫、绿盾等专项行动,持续开展林草湿生态综合监测,做好新一轮中央、省生态环境保护督察迎检工作,坚决遏制违法破坏林草湿资源行为。三是推动吉林四平半拉山国家森林自然公园总体规划编制,并督促各自然保护地管理机构根据整合优化预案相应调整自然保护地总体规划。四是组织开展“清风行动”“清山清套清网”等专项行动,护佑候鸟迁徙,加大野生动植物保护宣传,加强野生动物救助。
(四)全面深化林草领域改革创新。一是推深做实林长制。清单化推动林长履职,督导各级林长开展巡林,促进巡林常态长效,强化“林长+”协作机制,科学指导各县(市)区林长制运行与考核指标落实,用好奖励资金。二是巩固深化林场改革成果。继续推进四平市国有林总场现代林场试点建设,提升塔子山战斗遗址红色旅游体验,全面加强“美丽林场”建设。依托欠发达国有林场巩固提升补助资金项目,建设苗圃450亩。三是推动集体林权制度改革。推进确权登记,协助不动产登记机构进行统一登记发证,做好林地延包、林权流转管理等工作。
(五)全力维护林草生态资源安全。一是坚决打赢森林草原防灭火攻坚战,积极谋划争取森林草原消防队伍能力提升、防火应急道路建设项目,强化森林草原生态防火能力,确保全年实现双无目标。二是坚决抓好林草有害生物防控歼灭战。开展美国白蛾疫情监测,开展松材线虫病春、秋季普查,及时掌握疫情及时扑灭。三是坚决打好林业安全生产持久战。做好林区消防安全、自建房及其它林区安全生产工作的排查整治,做好应急突发事件处置和隐患排查,突出抓好重大会事重要时间节点信访维稳工作。