2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我局按照市委、市政府总体部署，深入贯彻党的十九大精神以及习近平总书记“四个着力”重要指示，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面深化林业改革，统筹推进林业生态建设，着力推进三年造林攻坚计划，融合发展林业产业，全力书写新时代“美丽四平、幸福家园”的林业篇章。
一、2019年工作完成情况
（一）精准实施，全面深化林业改革
机构改革呈现新活力。按照机构改革要求，我局职能上增加了对草原、湿地资源、自然保护地、陆生野生动植物资源的监督管理，在履行全市林业和草原资源保护开发、监管和产业发展等职责的同时，加强生态系统保护力度和推进国土绿化，人员上通过转隶配强人才队伍，目前各项工作协调发展，工作效率大幅提高。
国有林场改革有新成效。我市国有林场改革实施以来，严格按照中央、省和市有关国有林场改革决策部署，紧贴全市国有林场实际，聚焦“五项主体任务”，精准对标推进落实，科学调整国有林场布局，规范森林资源经营管理，保障林场职工待遇，积极解决了国有林总场职工特别是退休职工的诉求，推进市直国有林总场职工加入“五险一金”，积极协调解决石岭烂尾楼55户林场职工住房问题。国有林场改革圆满完成，顺应林业事业建设发展新要求，为建设美丽四平提供生态屏障。
（二） 增绿增效，生态建设持续加强
在市委、市政府的正确领导下，按照市委做好“种树”文章和《四平市三年（2018-2020）造林绿化实施方案》的总体部署，我局大力实施造林绿化三年攻坚。2019年全市计划造林绿化50万亩。全市共完成造林68.7万亩，完成任务的137.4%。今年9月，四平市被评为“全国绿化模范单位”。
1、 高标准完成全市重点造林绿化任务。
先后完成了三北防护林4.8万亩，占总任务99%；农田防护林完成1.9万亩，占总任务101%；农村村屯绿化完成9.2万亩，占总任务134%；林地清收还林（含补植）完成4.37万亩，占总任务144%；完成道路绿化2.8万亩，占总任务151%；完成水体水系绿化4.5万亩，占总任务148%；义务植树完成1.7万亩，占总任务160%；外环防风林带（含补植）完成0.1万亩，占总任务148%。
2、 多措并举推进造林绿化工作。
我局高度重视，加强组织领导。以《全市2019年造林绿化实施方案》为指导，多次深入造林一线指导工作，对造林质量、进度情况等作了明确要求。明确责任，任务落实到位。认真贯彻落实2019年造林绿化任务，明确责任分工，层层签订责任书，绿化目标精准到点。组织培训，强化技术保障。组织召开全市秋季造林实用技术培训会，针对秋季造林栽植技术、方法及注意问题、如何提高秋季造林成活率等方面进行集中培训，为秋季造林栽植工作提供技术支撑。增绿高效，全程督导调度。坚持高标准、严要求，每周调度造林绿化进展情况，每周出版一期工作简报，刊发各县（市）区、各市直单位造林工作动态、成果等情况，有效督促各地区造林绿化工作进展和质量，极大提高了各地区造林绿化工作热情。
（三） 依法管理，绿水青山持续保护
1、划区落届，逐步加强森林资源管理。在全市范围内开展并实施严厉打击毁林复耕清理整治专项行动，清理收回毁林复耕、非法侵占的林地；制定并实施“绿卫2019”森林草原执法专项行动方案，进行初步排查工作；配合落实《四平市创新政府配置资源方式的实施方案》，以退耕还林、还湿、还草为契机，大力实施生态修复和环境保护工程；完成2019年国家、省级公益林区划落界，建议并推进塔山水库、多处军管林纳入省级公益林区域范围。
2、行政执法有成效，严厉打击涉林违法犯罪。重点打击非法开垦林地草原、非法占用使用林地草原、非法采集草原野生植物和盗伐滥伐林木等破坏森林资源行为；高度关注违建私人庄园、休闲山庄、旅游度假区、别墅、高尔夫球场、豪华墓地等破坏森林草原资源问题；建设项目违法违规使用林地及矿产开发等破坏森林草原资源问题；在环保督察、自然资源例行督察、森林督查等破坏森林草原资源、涉林违建等问题，全面排查，严密部署，大力打击涉林违法违规行为。全年立案查处各类涉林行政案件25起，没收木材材积约6.7立方米，恢复林地约0.88公顷，罚款24.2692万元，补种树木2260株。同时在涉林违建别墅清查整治行动中，对涉林违建进行现地踏查，逐一排查、筛选，定期召开清查整治工作推进会议，共排查并经市违建别墅清查整治工作专班确认违建别墅七处，现已依法拆除五处，依法履行没收手续二处。
3、加强组织领导，落实森林防火责任。全市上下进行再动员再发动再部署，做到“七个到位一个联动”，实行早6点“晨巡”和晚10点“夜巡”的14小时不间断巡护工作制，设置重点部位设置森林防火检查卡183处，出动寻呼组64个382人，检查组29个137人，全市各国有林分场建立森林消防队16支，财政投入森林防火资金140万元，实现了本年度无重大森林火灾。
4、防控林业有害生物，有效保护森林资源。扎实开展苗木检疫执法工作，严格规范 “两证一签” 制度，确保造林苗木质量，并对造林重点地段开展绿化苗木复检，发现带疫苗木及时进行除害和处理。组织召开全市林业有害生物防治工作会议，全面部署2019年林业有害生物防治工作任务，全年我市防治作业面积5.46万亩，其中防治面积4.18万亩、预防面积1.15万亩，全部采取无公害防治，防治成效良好。组织各县（市）区、市国有林总场召开全市松毛虫灾情应急处置暨美国白蛾和松材线虫病疫情防控工作会议，全面部署四平市松材线虫病疫情和美国白蛾疫情及林业有害生物防控工作任务，准确预测预报林业有害生物发生情况，及时、准确掌控并控制疫情。
5、提升湿地保护力度，督促开展恢复植被、湿地生态补水等工程。坚持“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的十六字方针，制定四平市湿地、草原生态保护修复工作计划，预计在2020年实现草原围栏达10万亩、全市范围内实行全面禁牧、草原植被覆盖率达65%以上的总体目标。按照《关于联合开展“绿盾2019”自然保护地强化督查工作的通知》要求，全面排查自然保护区内各类违法违规活动，并对“绿盾2019”自然保护区问题整改情况进行监督。
6、加强野生动物保护，营造野生动植物保护良好氛围。持续开展清山清套行动，强化栖息地管护，加大巡山看守工作基础力量，集中打击破坏野生动物资源违法犯罪行为，清理、整治野生动物驯养繁殖场所，强化非洲猪瘟防控工作。在全市重点林区，竖立野生动物保护宣传展板，发放各种野生动物保护宣传资料，制作爱护鸟类公益广告在市电视台及英雄广场播放。全年出动人员1179人次，清查野生动物活动区域224处，重点市场场所、人工繁育和经营利用场所73处， 餐饮场所44家，查处各类案件3起，放生野生动物100余只。
（四）整治乱象，纵深推进扫黑除恶工作
紧紧围绕“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的总体要求，多渠道梳理排查涉黑涉恶线索，对林业系统2010年以来发生的2093起林业行政、刑事案件进行梳理排查。2019年以来在除恶治乱上，打处以敲诈勒索、滥砍盗伐涉恶涉乱案件26个；向司法机关起诉12件，刑事行政拘留12人次；配合市纪委、监委并协助市公安局，侦办了双辽市2起涉黑案件，侦办伊通县1起涉黑涉恶线索；将伊通县非法采矿涉黑涉恶线索移交至管辖机关，得到了市纪委监委、市政法委、市公安局高度评价。
（五）突出重点，政务工作质量持续提升
一是提升服务质量。加强政务服务保障、“互联网+监管”、“无证明城市”、“最多跑一次”等服务民生工作，2019年度办理行政许可共计39次104件，其中林业植物检疫证书核发15次32件；林木采伐许可证核发15次63件；野生动物审批2件；林木种子生产经营许可核发2件。全部办理事项均按时办结，并及时在全流程系统、双公示系统和局门户网站进行公示。
二是严格落实政府信息公开制度。全年在局网站、微信公众号等平台共公开林业各类信息364条，处理12345市长热线交办件9件，完成人大代表建议和政协委员提案办理工作，办理结果满意率100%，在互联网论坛社区正面宣传引导900条以上，全面做好政府信息公开工作，增强了政府公信力。
（六）融合发展，产业结构持续优化
一是林业补助资金项目稳步推进。榛子果林基地、赤芍白鲜皮林下栽植、棚膜果林采摘示范园和高产平榛培育基地等4个产业项目初步成型，榛子果林基地建设项目争取到省林业产业补助资金40万元。中央财政科技推广项目，争取到中央财政科技推广项目2项，到位资金100万元。其中，山门林场“银山2号杨良种推广示范项目”到位资金50万元，市林科院“刺五加的人工丰产栽培技术推广示范项目”到位资金50万元。
二是为民营企业办实事全面完成。绿化兴大纺织有限公司厂区，栽植200株梓树（梧桐）和100株黄菠萝；经省局批准云翠谷旅游度假休闲有限公司补办使用林地手续；帮助祥合果树农民专业合作社进行病虫害防治，传授果树防治技术。
（七）不忘初心，扎实推进党建工作全面进步
一是突出工作重点，提高党员干部政治站位。注重加强学习教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主要内容，以“四平党建e家”、“学习强国APP”为抓手，将 “攒积分、比学习、求提升”成为林业“新时尚”，成为党员干部补短板、强能力的“充电宝”“加油站”。
二是不断加强队伍建设，切实加强党员队伍日常管理。认真落实党建责任，开展党务干部培训，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“不忘初心，重走革命路，重温革命史”红色教育活动、演讲比赛、“我是一名营林工”主题教育实践活动等，以实践树新风，教育引导党员干部发挥好示范引领作用。
三是持续强化廉洁教育，正风肃纪推进党风廉政建设。严格按照“一岗双责”的要求，加强党员干部职工监督管理，在重大节日和特殊时期，对科室、单位负责人进行谈心谈话，提高其拒腐防变的意识和能力。组织开展干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为专项整治，持续推进中央八项规定落实，提高党员干部廉洁意识，转变工作作风，确保风清气正的政治生态。
四是积极开展创城工作，加快创城步伐。广泛开展志愿服务活动，以居民小区包保责任制和“路长”责任制为契机，多次深入社区和街道进行志愿服务活动；组织全局参与文明出行志愿者活动；对开展创城活动的知晓率、参评全国文明城市的支持率、开展文明城市创建活动成效的满意率等进行问卷调查，以实际行动积极参与文明城市创建。
二、存在的问题
回顾一年来的工作，虽取得了一定成效，但还存在不少困难和挑战：一是环保督察整改恢复需要近百万的资金，缺口较大，直接影响恢复的质量和速度。二是国有林总场改制后626名林场职工，市财政只核发197人的工资，由于国家林业政策要求全面停伐并退耕原“职工田”，林场收入降低，保证工资按时全额发放的压力巨大。三是森林公安局划归市公安系统后，林业行政执法压力突增，林业行政执法面临健全队伍、完善机制等多重考验。
三、2020年工作安排
一是强化政治引领，全面加强党的建设。牢牢把握“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”，抓好新时代吉林基层党组织建设质量提升工程，全力做好林业意识形态领域工作，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力提升适应新时代林草改革发展要求、贯彻落实重大决策部署的能力和水平，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，形成风清气正的林业良好政治生态。
二是突出统筹协调，全力加强生态建设。结合乡村振兴战略，以“四边”植树为抓手，科学安排造林任务，加强技术培训，实施重点造林工程，重点推进村屯绿化、农田防护林网修复、水源涵养林建设等工程，全面落实三年造林绿化攻坚的部署要求，全年计划造林绿化23.65万亩，创建绿化示范村74个,积极争创国家级森林城市。在盘活林场林区闲置资产上进行突破，石岭林场首先开展现代林场建设试点，2020年底完成现代林场建设中塔子山公园大门、围栏、林辅生态公厕、防火瞭望塔建设，逐步形成“整治+旅游+产业”的转型发展新模式。
三是坚持多措并举，切实加强森林资源保护。抓好森林防火责任制落实，以预防、宣传、管控、队伍、项目建设为重点，强化基础设施建设和装备保障，加强森林专业消防队伍标准化建设，全面提升森林草原火灾预防和处置能力，力争实现连续40年无重大森林火灾。加大野生动植物保护力度，加强野生动物疫源疫病监测，完善防控体系和监测体系建设，全面做好疫源疫病防控工作。加强有害生物防治力度，特别是松材线虫病疫情监测调查和美国白蛾疫情监测防控。
四是提高综治水平，建设和谐稳定林区。持续开展林地清查、排查，落实“网格化”管理责任制，坚持以中央、省环保督察问题和自查发现的问题为导向，狠抓整改工作的落实，全力确保2020年底前完成整改任务，并结合“绿卫”“绿盾”专项行动、扫黑除恶专项斗争、违建别墅清查整治等工作，进一步提高行政执法水平，严厉打击各类毁林破坏生态资源等违法犯罪行为，全力加强生态保护修复，全力提高森林、草原、湿地生态功能，确保各项改革措施落地生根。
五是优化政务服务，全力服务林业发展。做好行政审批许可工作，做到审批服务零距离、服务高质量、服务更高效。严格落实行政执法“三项制度”，组织“双随机一公开”抽查，有序开展行政执法工作。做好人大代表建议、政协提案答复，增强行政诉讼、行政复议能力，进一步做好法治政府建设。
六是整治行业乱象，全力打赢生态扶贫攻坚战。落实“一案一整治”要求，坚持边扫边整边建，坚决整治林草行业乱象，充分发挥一线主观能动性，推进林业全面发展。切实做好贫困村造林绿化工作，做到全市贫困村绿化全覆盖，谋划扶贫产业项目，确保在2020年脱贫之后建立产业扶贫长效机制，不断巩固提升脱贫成果。
2020年是我市实现绿色转型、谋篇布局的关键年，更是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好新的一年各项工作事关全局、意义重大。全局上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，“绿水青山就是金山银山”的发展理念为中心，坚决打赢三年造林绿化攻坚战，全面做好森林资源保护工作，高标准完成我市生态建设目标任务，全力推进林业重点工作取得新进展，为建设“美丽四平、幸福家园”作出新的贡献。
