为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，根据《优化营商环境条例》和《四平市营商环境考核评价实施方案（试行）》，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改革创新为动力，以破解制约营商环境优化的关键瓶颈为重点，以群众满意、客商满意、企业满意为标准，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，着力提升政务服务能力和水平，全力打造公平竞争的营商环境，为全面振兴四平提供坚强保障。
二、基本原则
把破除体制机身障碍、激发市场活力和社会创造力作为优化营商环境的出发点和落脚点，坚持市场化、法治化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制，强化协同联动，完善法治保障，对各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
三、职责分工
（一）提高营商环境执行力
积极推进项目审批流程再造。优化企业投资项目审批流程，切实厘清省、市、县三级审批事项和类别。优化项目审批流程，完善投资项目审批机制，落实工程建设项目审批制度改革相关要求。
（责任科室：森林资源管理科、法规科）
（二）牢固营商环境支撑力
突出抓好生态环境建设。全力打好森林资源保护攻坚战，积极推进生态保护与修复工作。（责任科室：市国有林总场、局相关科室）
（三）增强营商环境驱动力
1.规范涉企执法检查行为。制定年初检查计划，必须检查的要按“双随机、一公开”的要求进行，使用手机“我要执法”APP执法，坚决防止反复检查，真正减少对企业正常生产经营活动的干扰。做好对规模以上企业检查或处罚前备案工作。（责任科室：法规科）
2.加强社会信用体系建设。按照已出台的各项政策措施的目标要求，制定工作实施方案、具体办法，并明确时限要求。归集整理各类主体的信息，建立信用档案。依据信用“四张清单”，确定各行业红黑名单。制定行业标准格式的信用承诺并公示。开展信用政策的解读和培训，在做出行政许可和行政处罚决定之日起，7个工作日内上报“双公示”信息。（责任科室：法规科）
（四）共创营商环境协同力
1.继续提高对营商环境建设重要性的认识。深入学习领会习近平总书记关于东北营商环境的重要批示精神，深入学习省市营商环境建设相关会议和文件精神。制定本部门营商环境建设实施方案，配备营商环境建设联络员，组织开展《省优化营商环境条例》的学习、宣传、贯彻工作。按市相关要求报送重点工作任务推进落实情况。（责任科室：局机关纪委、法规科）
2.开展多形式、广角度、立体式的宣传活动。通过多种形式开展营商环境建设宣传工作，提高企业群众知晓率和参与度，营造良好舆论氛围。集中开展营商环境建设宣传月活动，每月上报市软环境办1篇营商环境建设工作信息，积极向国家、省、市主流媒体报送营商环境建设工作相关信息，全年并力争刊发不少于1篇。（责任科室：局办公室、法规科）
3.做好政务公开工作。大力开展“五公开”工作，深入贯彻执行新修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大重点领域政府信息公开工作力度，按照要求及时更新政府信息公开目录、指南和政府信息公开年度工作报告。贯彻执行政务公开考核制度、社会评议制度和责任追究制度，组织和指导好本系统政务服务场所的标准化建设工作。按照要求参加全市组织开展的业务培训，做好“政务信息公开”专栏的更新和维护工作。（责任科室：局办公室、法规科）
4.持续深化“放管服”及“最多跑一次”改革，全面推行审批服务便民化。推进审批服务标准化建设，进一步提升审批服务效能，提高服务质量和效率。严格按《市推进落实“放管服”改革及“最多跑一次”改革重点工作任务的通知》要求，聚焦企业和群众办事的难点、政务服务的堵点和痛点，提升高频事项服务水平。高频事项实现“最多跑一次”，企业和群众办事事项提供的材料减少60%以上。（责任科室：法规科）
5.统筹推进各项政务服务改革。政务服务事项进驻政务大厅实现应进必进，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。（责任科室：法规科）
6.落实“一网通办”制度。制定内容详细、通俗易懂的政务服务办事指南，采取多种形式主动向社会公开，并按照政务大厅的统一要求印制成册，供办事群众查询和领取。许可事项标准清晰，申报条件和申报材料要求不存在模糊性表述或兜底性条款。积极配合上级完成政务数据归集、共享、开发和利用。市级政务服务事项网上可办率不低于90%。（责任科室：法规科）
7.加强政务中心窗口单位干部队伍管理。围绕“提升服务质量”“提高审批效率”“规范执法行为”等内容向全市企业和群众作出公开承诺。（责任科室：法规科）
8.突出抓好项目建设服务工作落实。健全重点项目包保工作，加强与企业沟通联系，及时了解企业发展需求和项目建设动态，研究解决制约项目落地的实际困难。（责任科室：局机关纪委、森林资源管理科、法规科）
9.加大涉软问题线索查办力度。畅通投诉举报渠道，加大涉软案件查处力度，对典型涉软案件加大曝光力度。严格落实服务责任，把服务意识不强、服务质量不高、服务效果不好以及推诿扯皮不作为、懒政怠政慢作为、吃拿卡要乱作为当作重点，加大整治力度，严肃问责。落实警示、通报、告诫制度，对市软环境建设办公室交办、督办事项及明察暗访结论意见及时办理、报结。对投诉查实的当事人和有关责任人应予追究责任。（责任科室：局机关纪委）
（五）提高营商环境影响力学习复制推广国务院大督查发现的部分涉及“放管服”改革和营商环境建设的典型经验做法，突出特点特色，研究“一招鲜”改革举措。（责任科室：局机关纪委、法规科）
四、工作要求
1.加强组织领导。局党组书记为营商环境第一责任人，分管领导为主要责任人，各责任科室科长为具体责任人。牵头科室为局机关纪委，负责总协调工作。
2.责任科室要按照方案分工，落实好各项工作。职责分工有交叉时，排序第一位的责任科室负责协调落实，要积极主动与其它科室做好沟通，各科室要做好配合，禁止推诿扯皮，不作为。
3.做好阶段性总结，各责任科室每月向局机关纪委办公室报送一篇工作信息，每季度最后一个月底前向局机关纪委办公室报送重点工作任务完成情况。
4.各责任科室要不定期对完成工作任务情况进行自查自纠，及时整改工作中存在的不足，建立完善工作机制，完善工作档案材料，创新工作方法，营造良好营商环境氛围。
